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亟须建立文化产业职业经理人制度

发布时间:2021-01-21 15:09:00 阅读: 来源:网管厂家

亟须建立文化产业职业经理人制度

中央关于全面深化改革的《决定》提出建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用的思路,同样适用于我国的文化产业领域。随着我国文化产业发展的加快,文化企业日益多样,文化产业经营难度和风险加大,尤其是随着国有文化单位“转企改制”的深化,文化产业发展亟须一大批高素质的职业经理人,亟须我们加强文化产业职业经理人队伍建设。  今年的政府工作报告也将深化文化体制改革列为重要工作之一。

全国政协委员、国家行政学院原副院长周文彰在接受中国经济时报记者采访时表示,迄今为止,我国尚未出现真正的文化产业职业经理人队伍。虽然民营文化企业培养了一些职业经理人,但规模很小。国有文化企业在这方面的问题主要有:第一,近几年虽然很多国有文化单位转制成为企业,但是主管部门对企业领导人依然沿袭着对事业单位的管理方式。第二,虽然有些文化企业发展迅速,但文化企业领导人中普遍缺乏真正的企业家。第三,文化企业普遍缺乏适应市场化竞争的激励与约束机制。  对此,周文彰建议:第一,尽快建立起全国统一的国有文化资产管理机构。在中央层面,虽然成立了中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室(以下简称中央文资办),履行出资人代表职能,但人、事、资产和导向等都由中央文资办委托文化企业的主管部门管理,中央文资办仅仅起到名义管理作用,缺位、错位、越位现象并存。   因此,一是要在中央文资办的基础上成立全国统一性的国有文化资产监督管理委员会(简称文资委),并按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则建立起中央、省级和地市“三级管理”体制。二是文资委既要管事业性文化资产也要管文化企业法人资产,以实现国有文化资产管理的统一。三是科学界定文资委职责,一方面代表国家向部分大型国有文化企业派出监事会,负责监事会的日常管理工作;另一方面,通过法定程序对国有文化企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制,完善经营者激励和约束制度。  第二,对文化企业领导人更多地采取市场化选聘机制。主要包含:一是更多地采取市场化的选聘机制,把真正懂市场、懂经营的职业经理人充实到领导班子中。二是淡化甚至取消国有文化企业领导人的行政级别,尤其是不要再兼任党委政府部门的领导职务,使他们真正按照市场规律行事。三是对国有文化企业按照企业规律进行管理。  第三,建立科学合理的激励约束机制。逐步建立“精神激励和物质激励并重,长期激励和短期激励结合,激励和约束匹配”的企业家激励约束机制。一是采取有效方式,对企业家进行科学合理的长期激励,主要包括股票期权、虚拟股票、股票溢价权、后配股、股票购买、股份奖励、业绩股份等。二是分类设计。对于已经具有一定规模的文化企业,应采取“增量持股”的方式逐步实现对经营管理层的长期激励,而对于初创文化企业,可采取存量持股办法。三是要建立健全对经营管理层的监督约束机制。  第四,培养大批高素质的文化产业职业经理人。一是在国家行政学院等设立专门班次系统培训文化企业领导人,学习产业和科技新趋势、战略管理、企业运营管理等新知识。二是大量启用符合条件的年轻干部,优化文化企业领导人结构。三是采取市场化的考核标准,促使他们从官员定位转变为企业家定位。  第五,建立起有效的文化产业职业经理人市场。应借鉴发达国家职业经理人市场治理经验,培育统一开放、竞争有序的文化产业职业经理人市场。发挥行业协会作用,建立职业经理人业绩档案和企业履约记录,发挥社会公众和媒体对职业经理人市场的监督作用,降低职业经理人市场交易风险。

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