各地检验检疫部门引导企业用好原产地证书提升国际竞争力

商海鏖战急 证书抵万金

——各地检验检疫部门引导企业用好原产地证书提升国际竞争力

一纸证书换千万红利

——上海自贸试验区原产地签证工作侧记

□眭行行

“这八百多份原产地证书，为我们企业一年减免了一千二百多万美元的关税！”日通国际物流公司的负责人激动地说。

随着区域经济一体化浪潮成为推动中国外贸增长的重要动力，原产地证越来越成为外贸企业关注的重点，上海自贸区成立以来探索出的签证经验，正成为以日通物流为代表的国际物流企业打拼市场的“神兵利器”。

申请资料无纸化

自从2011年外高桥保税物流园区开始签发原产地证以来，前来签证的企业越来越多，原产地证的数量也持续增加，面对日益增长的签证需求，签证人手捉襟见肘。为此检务部门针对签证流程的特点，开设了临时专门窗口。所谓临时专窗，是指该签证窗口平时受理日常报检工作，在有原产地证业务的情况下优先完成原产地证签证。

专门窗口的设立，不仅极大地方便了原产地证的签发，又将对日常通关业务的影响降低到了最小。“我们这里的原产地证数量说多不多，没有达到专门设立取号签证的要求，说少也不少，以前每次来都要和一般报检混在一道排队，还是有临时专门窗口方便，又快又省事。”日通的签证人员小徐表示非常欢迎这个举措。

如果说临时窗口只是治标之法，那么无纸化签证则是提高便利水平的治本之道。2014年，上海检验检疫局推出之后，物流园区检验检疫部门一直大力推动，积极向企业介绍新政优势。

根据新政，经过审核备案，采用签证无纸化的企业，在申领各类原产地证时可以直接通过原产地业务电子管理系统进行网上申请，而免于提供申请书及有关商业单据，实现“网上送签，便捷取证”。

仅2014年12月，保税物流园区就通过无纸化签证系统审核签发了68份原产地证书。“无纸化是我们对口岸联检工作最大的呼声，如今检验检疫走在了前面。”日通公司负责人如是说。

签证模式科学化

目前，我国企业对原产地证的利用率仍处于比较低的水平，最主要的原因是企业认为申办手续复杂、时间成本过高。其中原产地调查程序是其中耗时最长，最占用申请企业精力的环节之一。

传统签证程序是先申请，后调查，再发证。一圈工作下来，船期有可能就要赶不上，在原产地带来的关税减免和耽误船期造成的损失之间，不少企业只能是“忍痛割爱”，放弃为符合条件的货物申请原产地证书。毕竟，对于外贸企业来说，时间是更珍贵的金钱。

面对这种情况，自贸区检验检疫部门大胆创新，提出“预核销”的构想，旨在打破传统模式，改进签证流程，满足自贸区国际配送货物的签证需求，提高原产地签证工作的贸易便利化水平。目前，根据“预核销”思路开发的电子系统正在部分贸易企业试点，一旦运转成熟便可以在整个自贸区进行大面积推广。

所谓“预核销”，就是调查环节前移的全新做法。企业将货物运至自贸区后，先进行预申报，将数量、来源地、原辅料加工情况等信息录入系统，实行原产地预调查。调查通过的货物进入企业“已通过调查”库存，等待货物出口前，企业申报实际出口数量，由系统直接在库存中扣量，当场签发原产地证，实现“即报即办”。

全年保税物流园区签证部门共签发产地证书1459份。

解决困难人性化

原产地证签发一项重要原则是保证货物的原产性。自贸区内申请原产地签证的企业多为贸易企业，实际货物并不在自贸区内生产，这就给签证造成了一定困扰。

以日通公司为例，该公司在全国有27家分支机构，货源由沿海到内陆覆盖十几个省份。生产企业在外地的货物，可以凭借异地检验检疫部门的异地调查结果来签发原产地证。如果是上海的企业，通常是由签证人员进行下厂调查，实地检验货物是否原产。这些货物全部让签证人员逐一下场调查，势必给企业造成巨大负担。

于是在一次企业座谈的时候，日通公司向检验检疫部门提出：“没有下厂条件的货物能否来办理原产地证？”了解情况之后，通过借鉴兄弟机构的成功经验，签证人员建议企业提供含进口成分明细单，并且通过核销正本留存复印件的方式进行多次核销使用。既保证了签发的证书质量，又解决了企业的一大难题。

仅去年一年，日通公司共在保税物流园区申请签发东盟证书818份，为企业节约关税共计1248万美元。

随着自贸区国际物流配送业务日益升温，保税物流园区就像货物中转的集散中心。过去主要是来自各省的国产货物到这里集拼出口，如今世界各国的货物都把物流园区当作物流枢纽，货物南来北往已成“新常态”。

日前，江苏吴江检验检疫局以推动原产地签证备案更便利作为签证业务“简政放权”突破口，深入多家企业调研产品的原材料来源和工艺流程，结合送法上门，激发企业申办区域性优惠原产地证书的热情，为企业带去实实在在的便利和让企业享受更多的原产地优惠关税。图为该局检验检疫人员在出口花园家具的生产企业进行原产地备案调查。史伟峰 摄

失之欧盟 收之东盟

——写在中国从欧盟普惠制“毕业”之后

□袁玲玲

今年1月1日起，中国从欧盟普惠制“毕业”，中国内地所有产品将不再享受普惠制优惠待遇，对我国给予普惠制优惠的国家由40个锐减至12个。而普惠制证书平均能给企业带来5%的关税减免，这意味着出口欧盟国家的企业将多出5%的运营成本。

普惠制是工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税制度。笔者了解到，世界银行按人均国民总收入，已连续三年把中国、厄瓜多尔、马尔代夫和泰国归类为高收入或中高等收入国家，因此上述国家均被剔出受惠国行列。值得一提的是，欧盟取消中国出口产品普惠制的同时，继续对越南等东南亚国家，以及秘鲁、阿根廷等南美国家的一些产品实施普惠制待遇，如从2014年1月1日起，包括鞋帽类在内的越南多种商品就被欧盟赋予了这种普惠关税优惠。

以江苏南通地区为例，2014年，共签发欧盟普惠制产地证27012份，涉及货物金额约8.8亿美元。按普惠制证书平均享受5%的关税减免计算，中国内地从欧盟普惠制“毕业”后，南通地区企业每年将增加约2.86亿元的关税成本。另一方面，共签发东盟产地证7994份，涉及货物金额约5.1亿美元，同比分别增长16%和18%，按平均享受5%的关税减免计算，南通地区企业全年享受了约2.53亿元的关税减免。

处于严峻形势中的外贸企业如今雪上加霜，这意味着欧盟客商可能把增加的关税转嫁过来，企业本已低微的利润空间会被进一步挤压，一旦产品提价，客商就到能零关税进入欧盟市场的国家去采购了。

相对而言，根据1月30号中国-东盟商务理事会发布的，中国与东盟有经济合作的区位优势，双方经贸互补性强带来了合作空间大，中国-东盟自贸区政策又为双方企业合作形成了有利条件。东盟已成为中国企业走出去的目标市场。2015年是东盟经济共同体建设的冲刺之年，对中国企业发展海外事业是个良好机遇。东盟国家加大基础设施投入，将给中国工程承包企业和建材企业带来新商机。

例如，印度尼西亚有17500多个岛屿，90%的货物流动需依赖船舶运输。据印度尼西亚工业部预计，今后10年印度尼西亚对各类船舶的需求量将达4000艘，印度尼西亚国内造船业发展远不能满足其需求。印度尼西亚对外商投资造船业没有限制，可以独资，而且欢迎投资制造2万吨级以上的大型船只。目前中国已成为全球造船第一大国，国内大量产能迫切需要向外转移。印度尼西亚大力发展造船业，为中国造船业产能向印尼转移提供了难得机会，也为中国成套设备出口印度尼西亚提供新的机遇。

面对已经失去的欧盟市场和欣欣向荣的东盟市场，检验检疫部门建议，出口企业可采用市场多元化策略，积极开拓欧盟等传统市场之外的新兴市场，规避欧盟的“毕业”机制对出口产生的负面影响。2014年大多数东盟国家经济增长低于预期，2015年，东南亚国家将采取多种举措促进经济发展：如积极改善投资环境，加大吸引外资，实施积极的财政政策和金融政策，增加国内投资，包括基础设施投资，刺激内需。对于中国企业来说，是个拥有巨大潜力的新市场。

再者，有条件的企业应该充分利用差异化普惠制政策进行产业及投资转移，实施“走出去”战略，考虑在继续享受普惠制待遇的老挝、柬埔寨、缅甸等发展中国家和不发达国家投资建厂，将工业生产转移到欠发达国家和地区，并将原料和零部件出口至上述国家，在那里深加工后，再出口到欧盟和其他普惠制给惠国。通过这样的方式，既扩大了我国的出口，又能间接享受到欧盟普惠制带来的利益。

掘金自贸区

——宁波慈溪检验检疫局帮扶企业用好产地证优惠政策

□柴乐民

为了引导企业用好用足优惠原产地证政策，宁波慈溪检验检疫局多渠道开展宣传培训，用心服务企业，助力辖区企业实现自贸区“淘金”，赢得实实在在的利益。2014年，慈溪局共签发各类区域性优惠原产地证书9428份，签证金额3.1亿美元，分别比去年同期增长23.3%和15.7%。东盟证书继续保持其在区域性优惠原产地证签证中“领头羊”的地位，签发4655份，签证金额1.6亿美元，签证量占总量的一半以上。

抢占新商机

“当初你们上门讲解签中智（中国-智利）证书的好处我还半信半疑，现在回头再看多亏了它，不然我们南美市场也不会做得这么大。”走访宁波神马儿童用品制造有限公司时，公司外贸负责人李志权这样说。神马公司是一家专业生产婴儿推车系列的婴童用品公司，2005年该公司出口智利只有138万美元。随着2006年中智自贸区的建成，主动申领优惠原产地证让公司尝到了甜头，当年出口智利市场就达到227万美元，增长了64.5%，6后出口翻番达到了530万美元。中智自贸区的建成使得智利成为南美市场的贸易中转中心，该公司通过出口智利实现了对玻利维亚、秘鲁等国家的辐射。目前，在南美的市场占有率达到了40%。

目前，不仅仅是神马公司，越来越多的慈溪企业开始利用区域性优惠原产地证开拓新兴市场。这与慈溪局近几年来千方百计引导出口企业用足用好优惠原产地政策是分不开的。

一方面积极拓宽渠道，充分利用窗口、门户网站、报纸以及备案调查等方式宣传原产地证相关优惠政策。发挥青年力量，成立了“产地证志愿小分队”到乡镇、企业宣讲，建立了检企QQ群在线答疑。简化签证程序，合理降低调查比例，一般当天就能签出来，专门窗口负责随到随签。

另一方面，化繁为简，让各国不同的税率简便易查。经过对慈溪出口产品结构深入的调查，组织编写了。该表直观地显示了慈溪地区主要出口产品对应的六大自贸区基础税率和优惠税率，让出口企业一目了然地掌握自贸区优惠政策，成为外贸人员手头的“宝典”。

近年来，中国与秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛以及海峡两岸经济合作框架协议等新自贸协定的签订，给企业带来无限商机，同时企业及时了解新政策也有难度。为此，慈溪局以电子刊物为载体，第一时间将这些新优惠政策详细地传达给辖区企业，指导申报人员操作，让新政策尽快落实到位。以中瑞（中国-瑞士）证书为例，从2014年7月1日起检验检疫机构开始正式签发，当日宁波新海电气股份有限公司的一批价值79046美元的点火枪就来申请了中瑞优惠原产地证，该公司凭该证书可在瑞士通关时享受零关税。由于提前宣传到位，当月就为企业签发中瑞证书89份，签证金额达353万美元。

争得新利润

原产地证的优势，不仅在于清关快速、为国外客户减免关税，更在于能提升产品竞争力、增加谈判资本。对此，宁波喜诺电器工业有限公司负责人胡国冲深有体会。她介绍说，一次在与印度尼西亚客户的洽谈中，企业一款R1206吸尘器由于价格无太大竞争优势，一直未达成一致，业务员主动给客户介绍东盟原产地证后，客户经核实确实可以享受优惠，终于顺利成交订单。正是凭借中国-东盟优惠产地证，企业打开了东南亚这个大市场，产品远销印度尼西亚、马来西来、新加坡等国家，利润也比其他市场高出约3%至5%，2014年出口值达到650万美元，每年稳步增长，企业前景看好。

最近的一次调研结果显示，慈溪企业主动分享关税优惠利益的意识、能力有了显著提升，产品出口自贸区市场基本可以保持原先的利润率。

慈溪局还积极引导企业把目光盯向进口，充分利用自贸区双向优惠的特点争取新的利润增长点。慈溪是全国闻名的小家电基地，大量的产品需要用到塑料件，许多企业从韩国、泰国等国家进口塑料。由于认知的关系，刚开始不少企业以为只有出口才需要申请原产地证，完全不了解进口时也可以让客户提供原产地证减免关税。慈溪局针对此情况加强宣传指导，纠正认识误区。一些大公司直接进口时开始学会利用优惠原产地证，譬如从韩国进口塑料时会向客户索要亚太证书。

慈溪摩尔顿国际贸易公司更是从中尝到甜头。该公司原来从其他国家进口塑料，后来了解到东盟自贸区政策后改从泰国进口并申请了FORM E，此举不仅避开了美国的反倾销税，而且从自贸区国家进口原材料的成本要比原来低很多。可谓“一箭双雕”，该公司每年可以节省40万元费用。

同样，宁波金帅进出口有限公司从泰国进口棉纱近50万美元主动让客户提供FORM E，进口关税直接由基础税率5%降为零关税，大大降低了经营成本。企业负责人吴总激动地表示，企业要有政策敏感性，好好的政策不能白白浪费了。

夺得新优势

带动龙头就能辐射一片，牵就要牵住“牛鼻子”。宁波市慈溪进出口股份有限公司是慈溪外贸的龙头，是全国进出口贸易五百强和出口两百强企业。2014年该公司实现了进出口额13.36亿美元，同比增长8.45%的佳绩。叶良华副总还清楚地记得四年前的这个时候，慈溪局检务科一行来到公司，和各子公司单证主管就公司的优惠原产地证利用情况进行了一次深入长谈。通过对公司的优惠产地证利用率不足的分析讲解，叶总对公司自贸区签证率低于全市平均水平感到“震惊”，当场表示今后要加强和检验检疫局的联络沟通，一定要努力提高公司员工的原产地证知识水平和利用意识，争取成为原产地证签证企业的“标杆”。

此后，慈溪进出口公司主动邀请慈溪局原产地证专家上门，面向所有业务员和单证员开展培训，并将这一做法固化为每年的“保留节目”。对公司ERP系统进行改造，凡是出口到自贸区的订单都会自动提示可申请优惠原产地证。慈溪局也适时建立了专人联系制度，分管副局长亲自过问指导。

一分耕耘，一分收获。据统计，2014年该公司签发自贸区优惠原产地证698份，签证金额2500万美元，签证量不断攀升是2010年的两倍。“公司的一个印度尼西亚客户，专业做冷风扇销售，去年贸易额约200万美元，公司提供的东盟证书使出口产品在印度尼西亚当地清关时享受零关税，订单情况良好。”慈溪外贸子公司中环电器的徐总介绍道。

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